На прошлой неделе Конституционный суд Грузии признал, что административное наказание за курение марихуаны, она же конопля, противоречит Основному Закону страны. Далее – о том, почему «легалайз» с каждым годом все более широко шагает по территории цивилизованного мира и каковы на сегодня перспективы Украины в этом плане.
После сообщений об очередной грузинской реформе отдельные обозреватели тут же отметили, что в Украине ни уголовной, ни административной ответственности конкретно за употребление наркотиков нет с начала независимости. И грузины, мол, лишь теперь нас по этому показателю либеральности догнали. На самом деле оно как бы да, но нет. Ведь еще в прошлом году тот же Конституционный суд той же Грузии отменил наказание за выращивание небольшого количества – до 150 граммов – марихуаны для личного пользования.
У нас же в сезон сообщения о выявленных на территориях частных домовладений кустах постоянно украшают криминальные сводки, а за хранение небольших количеств запрещенных веществ без цели сбыта ежегодно по уголовным статьям осуждаются тысячи людей.
К сожалению ООН
За последние несколько лет официальная позиция целого ряда государств в отношении ценной промышленной культуры, из которой делают отличные веревки и целый ряд других наименований предметов быта – вплоть до обуви, изменилась очень и очень существенно. Ставшая притчей во языцех Голландия больше не уникальна в своей позиции к легким наркотикам как к проблеме здоровья, а не сфере уголовного права.
Еще в 2013 году продавать и покупать марихуану для развлечения разрешили в Уругвае. От принятия до реализации этот закон шел довольно долго. С июля прошлого года любой гражданин страны, потрудившийся внести свои данные в специальный реестр, может свободно купить в любой аптеке до 40 граммов в месяц. Но «это в Турции, там тепло» – то есть в Латинской Америке с наркотиками вообще своя история. В Боливии, например, легально выращивание коки, а ее листья постоянно жуют практически все. Там это неизбывная национальная традиция, которой веков больше, чем любой европейской демократии.
Совсем другое дело – страны Большой семерки. С июля этого года в одной из них, Канаде, «травка» свободно продается, а каждый совершеннолетний житель страны может выращивать в собственном доме не более 4 растений конопли для личного потребления. Чтобы понимать – если речь о серьезной селекции, урожаем с такого количества один человек сможет неслабо угощаться ежедневно в течение нескольких лет.
В канадском сенате легализацию назвали «смелым шагом», который говорит об изменениях в социальной политике. А в управлении ООН по наркотикам и преступности выразили по этому поводу сожаление – мол, решение подрывает международно-правовые рамки контроля над наркотиками. Впрочем, с этим заявлением в организации явно опоздали – очевидно, что рамки, о которых там говорят, уже просрочены, и их глобальный пересмотр не за горами. Потому что за горами и водопадами вдоль одной из самых протяженных неохраняемых границ, в одной из двух крупнейших экономик мира начатая еще при Никсоне война с наркотиками быстро теряет занятые в прошлом позиции. В пяти из 50 американских штатов марихуану уже свободно продают и покупают в развлекательных целях.
С 2014 года каннабис полностью легализован в штате Колорадо, в 2016-м к нему присоединились Массачусетс, Мэн, Невада и Калифорния – за это отдали свои голоса больше половины их жителей, принявших участие в референдуме. Свое отношение к свободному обороту «вещества растительного происхождения» определяли одновременно с выборами Трампа президентом. Сегодня в Лас-Вегасе, если вам есть 21 и с собой есть паспорт, можете запросто купить в магазине унцию травы, с этой транзакции будут уплачены налоги в государственную казну. Правда, запрещено употреблять в общественных местах – за покерным столом в казино «косяком» не затянешься. Марихуану для развлечения можно купить также в Орегоне и на Аляске.
Кроме Ургувая, Канады и части США, марихуана, и не только она, в разной степени узаконена в некоторых регионах Австралии, Аргентине, Бельгии. В административном центре Евросоюза, как и в Вегасе, нельзя курить на публике и покупать больше 3 граммов. Если, покурив травки, совершите правонарушение – получите отягчающие. В Португалии марихуана и другие наркотики разрешены к личному употреблению, и за некоммерческую дозу «на кармане» или дома никто никого в суд не тащит.
Наконец, гораздо ближе к нам – в Чехии – уже восемь лет как разрешено хранить и употреблять марихуану, гашиш и кокаин. Теперь Прага – конкурент Амстердама в отрасли «наркотуризма».
Падение нравов?
Еще ближе – чуть больше года назад Сейм Польши проголосовал за легализацию медицинской марихуаны для пациентов с тяжелыми состояниями. Чуть раньше, в январе, аналогичное решение принял немецкий Бундестаг. В Израиле бум производства лекарств из конопли – ее там начали выращивать в теплицах еще в 2008 году. В Литве изучают медицинские свойства и готовят законопроект о медицинском использовании.
Когда четыре штата США в 2016-м голосовали за развлекательный каннабис, во Флориде, Северной Дакоте и Арканзасе одобрили продажу марихуаны по рецепту врача для лечения и снятия симптомов некоторых заболеваний. В их списках в том числе рак, СПИД, глаукома, рассеянный склероз… Такие решения уже приняли для себя почти два десятка североамериканских штатов и столичный округ Колумбия. Снят не один документальный фильм о том, как трава спасает от тошноты, нарушений аппетита во время ретровирусной или химической терапии и от мучительных болей, сопровождающих некоторые хронические расстройства.
В конце прошлого года Всемирная организация здравоохранения после долгих мытарств и жарких дискуссий опубликовала официальный отчет с признанием: каннабидиол, доля которого в растительном экстракте конопли достигает 40%, не несет рисков зависимости, но имеет положительный эффект при эпилепсии и в паллиативной помощи.
Впрочем, каждому понятно, что дело не только в медицинских свойствах. Обращаясь к уже дважды упомянутому Конституционному суду с требованием отменить штрафы за употребление, политики Зураб Джапаридзе и Вахтанг Мегрелашвили утверждали, в частности, что такое наказание нарушает статью 16 Основного Закона Грузии. Она гласит, что каждый имеет право на свободное развитие личности.
В виду они имели, наверное, примерно следующее: производителей самого смертоносного после героина наркотика-депрессанта – алкоголя и равного морфию по вероятности возникновения зависимости – никотина, торговцев ими и их хронических потребителей никто не садит в тюрьму, не распинает на площадях, ведь так? Тогда почему это должно происходить с теми, у кого в кармане нашли пару засушенных соцветий с доказанными ВОЗ полезными свойствами, риск привыкания к курению которых сравним с кофеином, например, а смертельная доза составляет примерно вагон?
В 2010-м один из самых авторитетных медицинских еженедельников мира, основанный почти 200 лет назад британский «Ланцет», опубликовал свежее исследование и рейтинг наркотиков по количеству вреда, наносимого ими потребителю и окружающим. Номер один – легальный алкоголь, более 70 из возможных 100 баллов. Второй – героин, причем вреда окружающим он наносит меньше, чем алкоголь, а вреда потребителям – больше. Дальше крэк, метамфетамин, кокаин, легальный же табак. Только после него амфетамин. Каннабис – восьмой, меньше 20 баллов.
Сторонники легализации в США утверждают, что выход индустрии из подполья наносит удар по мексиканским и другим латиноамериканским наркокартелям и наркодилерам в США. Очевидно, что, когда цену на рынке начинают определять реальная себестоимость, затраты, налоги и амортизация, а не наценка на риск и наглость уголовника, сверхприбыли кончаются. Преступная деятельность с целью сбыта теряет смысл.
Показателен и еще один американский факт: среди наиболее активных противников легализации в Штатах – главы нескольких полицейских профсоюзов. Это неудивительно. Если взять все зарегистрированные преступления, связанные с наркотиками, то их подавляющее большинство – по самым скромным подсчетам, от 80%, составят связанные с коноплей. Это страшно подумать, сколько человеко-часов для сотрудников соответствующих подразделений и бог знает сколько тонн использованной в документообороте бумаги.
Вопрос о целесообразности бюджетных расходов на обеспечение этой бурной деятельности может встать ребром в любую минуту – особенно в странах, которым не особо есть что, но всегда есть куда потратить деньги налогоплательщиков. По данным Высшей судебной администрации Украины, в 2016 году было вынесено всего 719 приговоров касательно лиц, которые сбывали наркотики. А за незначительные правонарушения, связанные с хранением небольших количеств запрещенных веществ без цели сбыта – часть первая статьи 309 УК, – за тот же год вынесено 5069 приговоров.
Когда теперь к нам?
О выявлении такого рода правонарушений регулярно рапортует и Кировоградская областная управа нацполиции. Например, в сообщении от 31 июля – в одном из сел Голованевского района у ранее судимого за кражу в кукурузе нашли коноплю. А также коробок с уже измельченной травой и известное «устройство для ее употребления» из двух пластиковых бутылок. Мужику грозит до трех лет. Не за новую кражу, а за кусты в огороде и «бульбик» в сарае. И, кстати, кормить его в тюрьме, как и армию борцов с этими самыми кустами, тоже будем мы с вами.
Конопляные «Марши свободы» проходят под стенами Кабмина в Киеве каждый май как минимум последние три года. Их участники требуют декриминализировать хранение марихуаны, предоставить украинцам доступ к лечению медицинским каннабисом и препаратами на его основе, а также разрешить проводить научные исследования каннабиноидов. В этом году к акции подключились объединения онкологических больных, которым трава позволяет избавиться от боли, а то и просто заснуть. Пока в Украине тяжелобольным пациентам запрещено лечиться медицинской коноплей. Ее запрещено даже исследовать в лабораториях.
Законопроект №4533, призванный немного ослабить хватку на горле потенциальных исследователей, в том числе и медицинской конопли в нашей стране, упростить процедуры ее ввоза, вывоза, транзита, лицензирования, производства медпрепаратов на ее основе и т.д., уже одобренный профильным комитетом, лежит в украинском парламенте с июня 2016 года. Среди его соавторов – экс-министр здравоохранения Олег Мусий и врач-онколог из областного центра Кировоградщины Константин Ярынич.
– Огромное количество законодательств европейских стран легализует использование каннабиса в медицинских целях, так почему мы должны ограничивать своих граждан в доступе к лечебным свойствам этого растения, если оно у нас традиционно растет? Тем более, это никак не повлияет на количество героина в наркотрафике, который провозится через территорию Украины, – говорил как-то и.о. председателя Государственной службы по контролю за наркотиками Олег Дзисяк.
У его жены, правда, нашли какой-то нескромный дом, был скандал, сейчас Дзисяк в службе уже не работает, по крайней мере на руководящих постах. Законопроект Мусия-Ярынича тем временем покрывается мхом в Раде, те же «Марши свободы» раз в год собирают в Киеве по несколько сотен человек, а полиция продолжает клепать нарко-статистику на мелочевке.
За шесть лет до того, как жители солнечной Калифорнии проголосовали за полный и безоговорочный «легалайз», там уже проходил аналогичный референдум. Тогда идею категорически отбросили. Но ее сторонники не сдались, вложили 16 миллионов долларов в агитационную кампанию и изменили мнение большинства в наибольшем в Америке 40-миллионном штате.
В сравнимой по количеству населения Украине критической массы тех, кто готов вкладывать в это собственные силы и деньги, пока не видно. Ни одна политическая партия пока не взяла легализацию «на щит», добавив ее к своим программным целям и лозунгам. Возможно, потому что на западе это, как правило, тема левых либералов, ну, которые «социализм с человеческим лицом». У нашего на данный момент – лицо Ильи Кивы, бывшего, хотя и недолго, главного официального борца с наркотиками в стране.
Да и в целом в Украине сейчас время правых с их пунктиком на «традиционных ценностях». Несколько лет тому назад «свободовцы», требуя смертной казни для наркодилеров, попытались подраться на Михайловской площади столицы с участниками одного из «конопляных маршей». Один из их бессменных организаторов, журналист Тарас Ратушный, подчеркивает, что речь идет на самом деле не столько о праве на «накурку», сколько о правах пациентов и перспективах целых отраслей:
– Урегулировать право ученых на доступ к каннабиноидам для научных исследований – это то, без чего Украина, уже отстающая от цивилизованных стран лет на 10, будет обречена в лучшем случае импортировать знания, опыт и лекарства. Без этого украинские ученые будут обречены становиться британскими учеными, американскими, канадскими, израильскими, и их знания и патенты Украине тоже придется покупать…
У Кропивницькому запускають безкоштовний курс фінансової грамотності для дорослих